指导我国水产养殖业绿色发展纲领性文件发布,

2019-10-03 19:03 来源:未知

孙文志要求,2019年,全省各级渔业主管部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以实施乡村振兴战略为总抓手,以渔业提质增效、绿色发展、渔民增收为目标,以推进供给侧结构性改革为主线,加快构建渔业绿色发展的空间格局、产业结构和生产方式,依托资源优势,突出绿色、生态、优质水产品品牌建设,大力发展大水面生态渔业、特色水产品养殖、稻渔综合种养,着力发展休闲渔业、冰雪渔业,积极发展水产品加工业,推动全省渔业高质量发展。着重做好三方面重点工作,一是坚决打好松花江禁渔制度落实、非法越界捕捞、涉渔“三无”船舶和“绝户网”清理取缔攻坚战和渔业安全生产保卫战;二是突出抓好推进渔业高质量绿色发展、加强水生野生动物保护和推进渔业一二三产融合发展三大重点任务;三是不断强化市场主体作用和政府作用发挥,加强规范管理与作风建设等各项保障措施。

加强国际交流与合作。鼓励科研院所、大专院校开展对外水产养殖技术示范推广。统筹利用国际国内两个市场、两种资源,结合“一带一路”建设等重大战略实施,培育大型水产养殖企业。鼓励和支持渔业企业开展国际认证认可,扩大我国水产品影响力,促进水产品国际贸易稳定协调发展。

近日,农业农村部与外交部联合,商公安部、交通运输部、海关总署、国家市场监督管理总局,推动落实打击非法、不报告、不管制渔船的港口国措施。其中,拟将我国加入的7个区域渔业组织公布的共247艘IUU渔船名单通报国内各口岸,将其列入布控范围,防止其进入我国港口,拒绝此类渔船在我国港口进行加油、补给、维修和上坞等,拒绝其所载渔获物在我国港口卸货、转运、包装、加工等。同时,农业农村部已将上述渔船名单通报国内有关渔港监督管理部门,防止这些渔船进入我国渔港。 打击IUU捕捞活动是近年来国际渔业管理领域的最重要议题之一。联合国粮农组织《关于预防、制止和消除非法、不报告、不管制捕捞的港口国措施协定》已于2016年正式生效,各国和各渔业组织已普遍将港口措施作为打击IUU渔业活动的一项重要手段,我国坚决支持并积极配合国际社会打击各种非法渔业活动。目前,我国已经先后加入了养护大西洋金枪鱼委员会、中西太平洋渔业委员会、美洲间热带金枪鱼委员会、印度洋金枪鱼委员会、南太平洋渔业管理委员会、北太平洋渔业委员会和南极海洋生物资源养护委员会等共7个区域渔业管理组织,并按照各组织要求履行相关义务,合理利用海洋渔业资源,促进我国远洋渔业在现有国际渔业管理框架下健康发展。

2001年生效的《中韩渔业协定》是在双方海域划界前,对中韩两国渔民共用的黄海传统渔场渔业生产做出的临时安排。在《中韩渔业协定》机制下,双方每年召开联合渔业委员会年会,对下一年度有关工作进行会谈协商。

1月份~11月份,水产品总产量多年来首次出现回落,全国水产品产量5375.55万吨,同比减少1.01%,其中捕捞产量1144.68万吨,同比降低5.61%,减量明显。

孙文志指出,要顺应渔业发展新变化,更新发展理念,调整发展方向,要加快适应机构改革新机构新职能,把握好变与不变的关系,准确把握渔业发展的五长五短,发挥优势,补齐短板,提高政治站位,转变思想观念,认清使命责任,主动担当作为,推动渔业高质量绿色发展。

强化科技支撑。加强现代渔业产业技术体系和国家渔业产业科技创新联盟建设,依托国家重点研发计划重点专项,加大对深远海养殖科技研发支持,加快推进实施“种业自主创新重大项目”。加强绿色安全的生态型水产养殖用药物研发。支持绿色环保的人工全价配合饲料研发和推广,鼓励鱼粉替代品研发。积极开展绿色养殖技术模式集成和示范推广,打造区域综合整治样板。发挥基层水产技术推广体系作用,培训新型职业渔民。

日前,中韩渔业联合委员会第十八届年会在韩国釜山举行。双方对2018年《中韩渔业协定》执行情况进行了回顾,就2019年两国专属经济区管理水域对方国入渔安排、维护海上作业秩序以及渔业资源养护等重要问题进行了协商谈判,最终达成共识并签署了会议纪要。根据纪要,2019年,双方各自许可对方国进入本国专属经济区管理水域作业的渔船数为1450艘、捕捞配额维持57750吨不变。中韩联合增殖放流活动将于明年在中国举行,中韩暂定措施水域联合执法巡航将于今年年底前开展。

海洋捕捞渔船船数和功率数“双控”制度深入推进,减船转产工作顺利实施。全国首次渔船集中拆解活动在广东举行,转产渔民现场喜领减船补助资金。截止2018年底,中央财政已安排专项资金25亿元,全国共完成海洋捕捞机动渔船拆解17000余艘、压减功率100多万千瓦,分别完成“十三五”压减目标的86%和69%,超额完成年度任务,海洋捕捞渔船快速增长的态势得到初步遏制。

孙文志强调,各地要尽快适应新机构新职能新变化,切实转换角色,增强做好渔业渔政工作的使命感、责任感和紧迫感,确保全省渔业高质量发展各项目标和任务顺利完成。

提高养殖设施和装备水平。大力实施池塘标准化改造,完善循环水和进排水处理设施,支持生态沟渠、生态塘、潜流湿地等尾水处理设施升级改造,探索建立养殖池塘维护和改造长效机制。鼓励水处理装备、深远海大型养殖装备、集装箱养殖装备、养殖产品收获装备等关键装备研发和推广应用。推进智慧水产养殖,引导物联网、大数据、人工智能等现代信息技术与水产养殖生产深度融合,开展数字渔业示范。

严厉打击非法、不报告和不管制渔业活动,妥善处置外籍渔船非法转载南极犬牙鱼案件,扣押外籍渔船“安德烈”号非法转载的南极犬牙鱼货物,组织对涉案犬牙鱼货物进行了公开拍卖,将拍卖款165万元捐给南极海洋生物资源养护委员会,建立中国基金,支持发展中国家能力建设,树立负责任渔业大国形象。

4月19日,黑龙江省农业农村厅在哈尔滨举办了全省推进渔业高质量发展培训班。培训班以党的十九大、省委十九届二中、三中全会和省委农村工作会议、全国高质量发展渔业推进会议、全省农业农村系统工作会议精神为指引,总结了2018年全省渔业渔政工作取得的新成效,回顾了改革开放四十年来全省渔业发展取得的辉煌成就,分析了当前渔业渔政发展面临的新形势、新要求,立足新机构、新职能,研究新时代推动渔业高质量绿色发展的目标任务,谋划部署2019年及今后一段时期全省渔业渔政工作。全省各市、厅直属单位及部分企业负责同志参加了培训。肇源县水产总站、哈尔滨市农业农村局等8家单位做了渔业发展和渔政安全管理典型发言,省农业农村厅与中国水产科学研究院黑龙江水产研究所签订了渔业科技战略合作协议。省农业农村厅副厅长孙文志出席培训班并做讲话。

推进一二三产业融合发展。完善利益联结机制,推动养殖、加工、流通、休闲服务等一二三产业相互融合、协调发展。积极发展养殖产品加工流通,支持水产品现代冷链物流体系建设,提升从池塘到餐桌的全冷链物流体系利用效率,引导活鱼消费向便捷加工产品消费转变。推动传统水产养殖场生态化、休闲化改造,发展休闲观光渔业。在有条件的革命老区、民族地区和边疆地区等贫困地区,结合本地区资源特点,引导发展多种形式的特色水产养殖,增加建档立卡贫困人口收入。实施水产养殖品牌战略,培育全国和区域优质特色品牌,鼓励发展新型营销业态,引领水产养殖业发展。

远洋渔业规范有序发展

孙文志肯定了2018年全省渔业渔政工作,全省特色优质水产品养殖取得了新进展、稻渔综合种养实现了新突破、一二三产融合发展迈上了新台阶、渔业资源养护再上新水平、渔政执法得到了新加强;高度评价了改革开放40年来全省渔业发展所取得的巨大成就。

《意见》中明确提出,要加快落实养殖水域滩涂规划制度。从2016年起,农业农村部启动了新一轮的养殖水域滩涂规划的编制工作,要求各地合理布局水产养殖生产,依法划定禁止养殖区、限制养殖区和允许养殖区。目前主产县规划编制已经基本完成,77%的主产县政府已经发布了规划。下一步,农业农村部将继续推动养殖水域滩涂规划编制的发布,要实现全覆盖,并严格实施,促进水产养殖业规范有序的发展。

资源总量管理取得实效

农业农村部 生态环境部 自然资源部 国家发展和改革委员会 财政部 科学技术部 工业和信息化部 商务部 国家市场监督管理总局中国银行保险监督管理委员会

远洋渔业履约能力不断加强,在我国参加的印度洋金枪鱼委员会、大西洋金枪鱼委员会和南极海洋生物资源养护委员会等区域性渔业管理组织中履约分数名列前茅。积极参与区域渔业组织事务,在多边机制下积极提出中国方案、发出中国声音、贡献中国智慧。

加强养殖废弃物治理。推进贝壳、网衣、浮球等养殖生产副产物及废弃物集中收置和资源化利用。整治近海筏式、吊笼养殖用泡沫浮球,推广新材料环保浮球,着力治理白色污染。加强网箱网围拆除后的废弃物综合整治,尽快恢复水域自然生态环境。

远洋渔业规范管理水平不断提升,以“零容忍”的态度坚持“有报必查、查实必处、处则必严”,对经调查核实的32家违规远洋渔业企业、59艘违规渔船及有关责任人员依法进行处罚,取消或暂停发生重大违规事件的5家远洋渔业企业从业资格。建立远洋渔船专家论证制度,以“公开申报、专家论证、择优批准”的方式,在部分海域适度增加船队规模。

坚持依法治渔。完善水产养殖业绿色发展法律法规,加强普法宣传、提升法治意识,坚持依法行政、强化执法监督,依法维护养殖渔民合法权益和公平有序的市场环境。

2018年,全国渔业系统按照中央农村工作会、全国农业工作会和中央1号文件有关决策部署,以实施乡村振兴战略为引领,以渔业供给侧结构性改革为主线,扎实推进渔业渔政工作,全国渔业发展取得显着成效。回顾总结一年来渔业渔政工作,呈现出十大“亮点”。今天推出2018年渔业渔政工作“十大亮点”。

完善配套政策。将养殖水域滩涂纳入国土空间规划,按照“多规合一”要求,做好相关规划的衔接。支持工厂化循环水、养殖尾水和废弃物处理等环保设施用地,保障深远海网箱养殖用海,落实水产养殖绿色发展用水用电优惠政策。养殖用海依法依规免征海域使用金。

违规渔具清理整治工作深入开展,启动海洋违规渔具清理整治“清网”行动,各地开展自查和交叉执法,聚焦禁用渔具和违规使用拖网等违法行为进行重点执法,签订渔船渔机渔具行业自律承诺书,全年清理取缔违规渔具50万余张。

强化投入品管理。严格落实饲料生产许可制度和兽药生产经营许可制度,强化水产养殖用饲料、兽药等投入品质量监管,严厉打击制售假劣水产养殖用饲料、兽药的行为。将水环境改良剂等制品依法纳入管理。依法建立健全水产养殖投入品使用记录制度,加强水产养殖用药指导,严格落实兽药安全使用管理规定、兽用处方药管理制度以及饲料使用管理制度,加强对水产养殖投入品使用的执法检查,严厉打击违法用药和违法使用其他投入品等行为。

双边政府间渔业合作取得突破,举办首届中国—塞拉利昂渔业混合委员会会议,举办第一届中国—坦桑尼亚桑给巴尔渔业联合委员会会议,签署首份中桑渔业合作谅解备忘录。加快推进南极磷虾资源规模化开发,成功派船赴南极海域58区实施探捕。

一是落实地方人民政府责任。水产养殖业绿色发展重点在地方,当然成绩也在地方。水产养殖业想要实现绿色发展光靠农业农村部肯定不行,光靠农业农村部门也不行,更多的要靠相关部门,特别是地方各级政府来推动落实。实行省负总责、市县抓落实的工作机制,有利于压实地方政府的主体责任,集中资源要素,确保绿色发展的各项任务能够落到实处。

限额捕捞试点工作全面推进,浙江浙北渔场梭子蟹、山东莱州湾海蜇、辽宁普兰店对虾、福建漳厦海域笼壶作业、广东珠江口蓝蛤限额捕捞试点全面启动,相关工作机制不断完善,捕捞量控制、专项捕捞、定点交易、渔获物统计和监管、观察员派驻等制度不断建立健全。

基本原则。

《渔业捕捞许可管理规定》修订发布,对渔船管理和捕捞许可制度进行重大改革。启动渔船分类分区管理,实行以船长为标准的渔船分类方法,下放小型渔船“双控”指标制定权和管理权,明确以底拖网禁渔区线为界进行渔船分区作业管理,强化属地管理责任和渔船建造、购置、报废、船籍港管理制度。

根据《第一次全国污染源普查公报》,水产养殖排放量以化学需氧量和氨氮来计算,占农业排放量的4%。水产养殖污染物大多为氮磷等有机物,主要是造成水域环境的富营养化,对水体的影响总体不是很大。

依法保护养殖者权益。稳定集体所有养殖水域滩涂承包经营关系,依法确定承包期。完善水产养殖许可制度,依法核发养殖证。按照不动产统一登记的要求,加强水域滩涂养殖登记发证。依法保护使用水域滩涂从事水产养殖的权利。对因公共利益需要退出的水产养殖,依法给予补偿并妥善安置养殖渔民生产生活。

坚持市场导向。处理好政府与市场的关系,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,增强养殖生产者的市场主体作用,优化资源配置,提高全要素生产率,增强发展活力,提升绿色养殖综合效益。

张显良讲到,“一带一路”区域的市场潜力巨大,特别是海上丝路沿线国家,既有丰富的资源,也有水产品消费的习惯,对我们来说存在着较大的合作空间。所以,我们一定要抓住难得的机遇,立足“一带一路”沿线的远洋渔业入渔国,进一步拓展我们的合作空间和领域,不断提高渔业对外合作的水平,服务外交大局和“一带一路”建设的需要。

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